能源局發(fā)布《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告》
發(fā)布時(shí)間:
2022-07-28
7月中旬,國家能源局印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告(2022)》(以下簡稱《資質(zhì)報(bào)告》)和《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2022)》(以下簡稱《信用報(bào)告》)。8月2日,在國家能源局召開的2022年三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上,國家能源局資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了發(fā)布兩個(gè)報(bào)告的目的及兩個(gè)報(bào)告的主要內(nèi)容。

7月中旬,國家能源局印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告(2022)》(以下簡稱《資質(zhì)報(bào)告》)和《電力行業(yè)信用狀況年度分析報(bào)告(2022)》(以下簡稱《信用報(bào)告》)。8月2日,在國家能源局召開的2022年三季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上,國家能源局資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了發(fā)布兩個(gè)報(bào)告的目的及兩個(gè)報(bào)告的主要內(nèi)容。
《資質(zhì)報(bào)告》是全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制后出臺(tái)的首個(gè)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告,《信用報(bào)告》則是全國首個(gè)電力行業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)年度報(bào)告。
據(jù)了解,國家能源局已連續(xù)3年發(fā)布了資質(zhì)管理年度分析報(bào)告,但本次發(fā)布的《資質(zhì)報(bào)告》則是全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制后出臺(tái)的首個(gè)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告?!缎庞脠?bào)告》則是全國首個(gè)電力行業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)年度報(bào)告。
據(jù)介紹,2020年底,資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)全面上線運(yùn)行,在實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)和信用業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通查”的同時(shí),也為系統(tǒng)梳理、分析電力企業(yè)資質(zhì)許可和信用狀況提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和平臺(tái)支撐?;谫Y質(zhì)和信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),編制發(fā)布《資質(zhì)報(bào)告》,有助于社會(huì)公眾充分了解電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可實(shí)施情況,提高政務(wù)信息透明度,進(jìn)一步發(fā)揮電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可制度在維護(hù)市場秩序、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的作用;編制發(fā)布《信用報(bào)告》,旨在強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,助力分級(jí)分類監(jiān)管,促進(jìn)市場主體不斷提升信用水平,為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)能源(電力)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
目前兩個(gè)報(bào)告已印發(fā)各派出機(jī)構(gòu)以及相關(guān)電力企業(yè)和協(xié)會(huì),社會(huì)公眾可以通過國家能源局門戶網(wǎng)站獲取。
圍繞深化“放管服”改革和全面實(shí)施告知承諾制,《資質(zhì)報(bào)告》增加了許可模式改革與創(chuàng)新方面的內(nèi)容。
2021年8月,國家能源局積極貫徹落實(shí)國務(wù)院“證照分離”改革要求,全面實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可及承裝(修、試)電力設(shè)施許可告知承諾制,以“三減”措施實(shí)現(xiàn)“三零”成效,著力激發(fā)市場主體活力,優(yōu)化電力營商環(huán)境。
據(jù)介紹,作為全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制后出臺(tái)的首個(gè)資質(zhì)管理年度分析報(bào)告,《資質(zhì)報(bào)告》總結(jié)了電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制成效,梳理了4萬多家電力業(yè)務(wù)許可、承裝(修、試)電力設(shè)施許可持證企業(yè)的分布與發(fā)展情況,通過持證企業(yè)許可信息分析了市場主體業(yè)務(wù)類型、裝機(jī)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等方面特征與變化。
《資質(zhì)報(bào)告》顯示,截至2021年底,全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)3196家,占當(dāng)期辦理業(yè)務(wù)總量的41%,表明告知承諾制推廣力度大、市場響應(yīng)積極、行政效率有效提升。
在反映了持證企業(yè)分布與發(fā)展、分析了持證企業(yè)特征與結(jié)構(gòu)之后,《資質(zhì)報(bào)告》重點(diǎn)關(guān)注了資質(zhì)管理與新型電力系統(tǒng)建設(shè)情況。根據(jù)《資質(zhì)報(bào)告》,2021年,在“雙碳”政策背景下,新能源發(fā)電的發(fā)展速度持續(xù)加快,新增持證發(fā)電裝機(jī)中,風(fēng)電、太陽能等新能源裝機(jī)容量持續(xù)增長,達(dá)到74803兆瓦,繼續(xù)超過同年火電新增裝機(jī)容量,成為發(fā)電裝機(jī)的新增主力?!顿Y質(zhì)報(bào)告》還顯示,2021年,國家能源局各派出機(jī)構(gòu)共注銷177臺(tái)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命機(jī)組的許可,涉及容量1602兆瓦;經(jīng)安全評(píng)估共許可150臺(tái)機(jī)組延續(xù)運(yùn)行,涉及容量8191.3兆瓦。另外,2021年,國家能源局派出機(jī)構(gòu)共向36個(gè)增量配電項(xiàng)目頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),全部為試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2021年底,增量配電項(xiàng)目累計(jì)取證數(shù)量達(dá)到213個(gè),其中試點(diǎn)內(nèi)項(xiàng)目191個(gè)。五批試點(diǎn)項(xiàng)目總的取證比例為41.61%。從各省取證進(jìn)程來看,約半數(shù)省份試點(diǎn)項(xiàng)目取證比例達(dá)到50%以上。
從電力行業(yè)總體、持證企業(yè)、派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)和電力集團(tuán)及其所屬企業(yè)角度,《信用報(bào)告》反映電力行業(yè)信用狀況總體良好,部分企業(yè)存在失信甚至嚴(yán)重失信,需引起高度重視。
據(jù)介紹,《信用報(bào)告》依據(jù)歸集共享的信用信息,對(duì)近6萬家電力企業(yè)從總體信用狀況、持證企業(yè)類別、派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)、電力集團(tuán)及其所屬企業(yè)等多個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
《信用報(bào)告》顯示,電力行業(yè)信用狀況總體良好,優(yōu)級(jí)和良級(jí)企業(yè)56540家,占比約95%;差級(jí)企業(yè)1110家,占比約1.9%。從持證企業(yè)總體信用狀況來看,《信用報(bào)告》顯示,優(yōu)級(jí)和良級(jí)企業(yè)約占96%,高于電力行業(yè)總體水平1個(gè)百分點(diǎn);差級(jí)企業(yè)占比1.3%,優(yōu)于電力行業(yè)總體水平0.56個(gè)百分點(diǎn)。輸電類持證企業(yè)全部為優(yōu)級(jí)和良級(jí),沒有中級(jí)和差級(jí)。從派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)來看,《信用報(bào)告》顯示,優(yōu)級(jí)企業(yè)數(shù)量較多的為華北監(jiān)管局、南方監(jiān)管局和山東監(jiān)管辦轄區(qū);占比較高的為福建監(jiān)管辦、江蘇監(jiān)管辦、浙江監(jiān)管辦、山東監(jiān)管辦和華東監(jiān)管局轄區(qū),均超20%。差級(jí)企業(yè)數(shù)量較多的為東北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局和華中監(jiān)管局轄區(qū);占比較高的為貴州監(jiān)管辦、河南監(jiān)管辦和山西監(jiān)管辦轄區(qū),均超2.8%。從行政性信用信息來看,《信用報(bào)告》顯示國家能源局派出機(jī)構(gòu)作出的行政處罰信息432條、涉及419家企業(yè),組織完成信用修復(fù)126條、涉及118家企業(yè)。
《信用報(bào)告》顯示,大型電力集團(tuán)總部信用狀況良好,沒有失信行為,但其所屬個(gè)別企業(yè)存在失信行為。16家電力集團(tuán)及歸集到作為分析樣本的所屬8356家企業(yè),優(yōu)級(jí)和良級(jí)8103家,約占97%,高于電力行業(yè)總體水平近2個(gè)百分點(diǎn);差級(jí)企業(yè)占比0.22%,優(yōu)于電力行業(yè)總體水平1.64個(gè)百分點(diǎn)?!缎庞脠?bào)告》鼓勵(lì)企業(yè)信用狀況較好的電力集團(tuán)企業(yè)發(fā)揮龍頭引領(lǐng),助力行業(yè)信用建設(shè)。
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